Úskalí regulace a řešení v oboru vodovodů a kanalizací

23. září uspořádal SOVAK ČR online webinář Aktuální problematika regulace oboru vodovodů a kanalizací. S aktuálními otázkami oboru vodovodů a kanalizací seznámil na úvod účastníky Vilém Žák, ředitel a člen představenstva SOVAK ČR. Informaci o TOP 100+ benchmarkingu, financování obnovy a novele prováděcí vyhlášky zprostředkovala Želmíra Macková z ministerstva zemědělství. Na úskalí regulace a jejich možná řešení se zaměřil Albín Dobeš. Na závěr se věnoval Petr Opluštil, z HAVEL & PARTNERS, cenové kontrole – postavení a právu kontrolovaného subjektu při cenové kontrole a v navazujícím přestupkovém řízení.

Albín Dobeš za podstatné považuje zabývat se iniciativou, vztahující se k revizi modelu regulace oboru vodovodů a kanalizací, kdy pracovní tým složený z řad výkonných pracovníků i nezávislých odborníků zpracoval a formuloval návrh systémových změn regulace oboru.

Světlo světa spatřily dva materiály orientované na koncepční návrhy změn regulace oboru vodovodů a kanalizaci a materiál, určený pro jednání „kulatého stolu“ k otázkám regulace oboru vodovodů a kanalizací, které se uskutečnilo na ministerstvu financí ČR v prosinci loňského roku.

Uvedené materiály byly účastníkům jednání poskytnuty s tím, že ze strany pracovní skupiny ekonomické komise představenstva SOVAK ČR byla nabídnuta součinnost při kvantifikaci a vyhodnocování dopadů uvažovaných opatření v praxi. Do koncepčních cílů regulace oboru je nezbytné zahrnout ochranu spotřebitele, udržitelnost a rozvoj oboru, ochranu vodohospodářského trhu a strategické národní zájmy. Aktuálními tématy v oboru jsou:

1. Problém iracionální a mnohdy účelové atomizace trhu.

2. Prohlubování modelu regulace v oblasti efektivity vynaložených nákladů a oprávněné ziskovosti.

3. Akumulace a získávání zdrojů financování obnovy infrastrukturního vodohospodářského majetku, ale i technického a technologického rozvoje.

4. Transparentní a spravedlivé zatížení odběratelů regulovaných služeb v oblasti nákladů, včetně jejich smysluplného a úplného vykazování v účetnictví a cenové evidenci.

5. Sociální únosnost nákladového zatížení odběratele.

6. Stabilita legislativního prostředí a regulačních pravidel.

Pro dosažení koncepčních cílů nepovažujeme za nutné zavedení zcela nových a neodzkoušených modelů zejména v ekonomické regulaci. Pro optimalizaci regulace doporučujeme se zaměřit pozornost na parametrické změny, reagující na nabyté zkušenosti a praxi, reagující na nové podmínky vyvolané nově vydefinovanými cíli.

Albín Dobeš se dále zaměřil na základní oblasti sledování efektivity a oblast ziskovosti. Zmínil přitom problém ve stanovení maximální výše přiměřeného zisku u provozních společností, respektive provozních částí subjektů vodovodů a kanalizací, kdy nejsou v praxi postihnuta veškerá rizika, vyplývající z provozování majetku. Následovala doporučení na úpravu modelu a byla probírána i témata uplatnění dvousložkové ceny a cenové kontroly.

Albín Dobeš
Business Law Management Czech Republic